角落情报芸萃(0325)

美国301考察基本敲定和拟措施

引言

2018年3月22日,美国辖特朗普签署备忘录,基于美贸易代表办公室发表之对华301调查报告,指令有关部门针对国产采取加征关税等限定法。中国商务部新闻发言人对斯已表示“坚决不予”,并表示“已做好充分准备,坚决捍卫自己合法利益”。

否便于广大企业了解相关情状,我们用美国301调查的背景、基本敲定与起草措施概述如下。

一背景

2017年8月14日,特朗普签发备忘录,指示美国市代表(USTR)依据《1974年贸易法》第302节(b),决定是否就中国底免客观的或者歧视性的并可能损害美国知识产权、创新以及技术进步的法、政策、做法与行动展开调查。

2017年8月18日,USTR决定发起调查,以确定中国政府当技术转让、知识产权与换代者的相关法律、政策及做法是否非客观或者持有歧视性,以及吃美国交易增加负担或者限制。

USTR宣布了公告,就该调查于公众征求评论意见。美国底数十家商议协会、企业、研究机关、律所提交了评价意见。几寒中国商协会也交给了评论意见,其中,中国国际商会提交了近乎1000页的观与材料。

2017年10月10日,USTR在华盛顿开公开听证会。包括中国国际商会在内的14寒机关参加听证会作证。

2018年3月22日,USTR公布长达到215页的301调查报告。特朗普随即签署前述备忘录。

老二调查结果

USTR认定,中国政府有关技术转让、知识产权与创新的法、政策与做法是休客观的或者具有歧视性,且让美国商业造成负担或者限制(unreasonable
or discriminatory and burden or restrict U.S.
commerce)。具体来说(注:以下均为美方观点):

(一)中国动用合资要求、股比限制与其它外商投资限制来强制或者逼美国商店转让技术。中国还利用行政审批程序来要求还是逼技术转让,降低了美国斥资和技术的价,并减弱了美国公司的全球竞争力。

(二)中国本着美国商社之投资和移动施加了实质性的限定与干预,包括针对技术许可条件的限。这些限制剥夺了美国技巧所有者就技术转让进行谈判并臻市场化标准的力量。有意许可技术的美国局必须依照不公平地偏于神州叫许可人的条件来展开技能许可。

(三)中国指示中国公司针对美国公司跟财力进行系统性的投资与买断,或者为这些投资并购提供便民,以博得先进技术与文化产权,并于中国政府的家底计划所当关键之行业实现广大技术转让。

(四)中国实行与支持针对美国信用社电脑网络的不法侵入和窃取。这些行动让中国政府获了知识产权、商业秘密或者地下商业信息,也支撑了中华之战略发展目标,包括其的科技进步、军事现代化与经济腾飞。

USTR称,一个由于相关领域专家和经济学家组成的跨越机构小组估算,中国的上述做法给美国经济造成的损失至少也历年500亿美元。

老三起采取的行进

特朗普指示行政当局采取下列方式:

(一)WTO诉讼。USTR将在WTO起诉中国底歧视性的技术许可做法(discriminatory
technology licensing
practices)(注:主要是负《技术进出口管理条例》和《中外合资经营企业法实施条例》的几乎独章)。

(二)25%底由价税。USTR将提议对华夏之有产品征收额外的关税,涉及的岁贸易额将跟中国未公平政策针对美国经济造成的损失相当。拟议中之加征关税产品清单将连:航空航天,信息通讯技术,以及机械产品(aerospace,
information and communication technology, and machinery)。

(三)投资范围。财政部用连同相关单位,提出措施以应对中国购回敏感技术的投资作为(investment
practices involving the acquisition of sensitive technologies)。

季关于加征关税的流程

特朗普指示USTR在15龙外发布加征关税的建议产品必赢亚洲766net简易端清单。流程如下:

(一)USTR计划在未来几上内公布建议清单。

(二)该清单将发表在联邦纪事上,征求民众意见。自宣布的日由,公众得以当30天内发表意见。该照会还将发表做公开听证会的日子。

(三)USTR将审议及剖析所吸纳的评论意见。

(四)前述流程结束晚,USTR将颁布最终决定,并于阿联酋纪事上发布产品清单。

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